در نامه‌ای به آیت‌الله جنتی؛
به گزارش خبرنگار دانشگاه خبرگزاری دانشجو، جمعی از تشکل های دانشجویی سراسر کشور در نامه ای به آیت الله جنتی، دبیر شورای نگهبان گلایه و اعتراض خود را در خصوص لایحه توسعه محدوده‌ی منطقه آزاد تجاری- صنعتی انزلی و نیز ایجاد مناطق آزاد تجاری-صنعتی سرخس-دوغارون و مازندران در مجلس شورای اسلامی اعلام و خواستار برخورد با این طرح شدند.
متن نامه به این شرح است:
جناب آیةالله جنتی، دبیر شورای نگهبان همانگونه که مستحضرید، در شرایطی که فضای عمومی کشور متأثر و درگیر مقابله با بحران ویروس کرونا و خسارات ناشی از آن است؛ با کمال تأسف و تعجب، نمایندگان مجلس شورای اسلامی، در آخرین روز‌های مجلس دهم، بی‌توجه به اولویت‌ها و ضرورت‌های روز جامعه، لایحه توسعه محدوده‌ی منطقه آزاد تجاری- صنعتی انزلی و نیز ایجاد مناطق آزاد تجاری-صنعتی سرخس-دوغارون و مازندران را در تاریخ ۹۹/۰۲/۱۶ تصویب و جهت اعلام نظر شورای محترم نگهبان ارسال نموده است.
جهت استحضار، طبق بند ۱۱ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی، ۴ هدف اصلی و مولد شامل: انتقال فناوری‌های پیشرفته، گسترش و تسهیل تولید، صادرات کالا و خدمات، تامین نیاز‌های ضروری و منابع مالی از خارج برای مناطق آزاد با میانگین وسعت ۹۳ هزار هکتاری ذکر شده است، اما آنچه از مناطق آزاد کشور با وسعت و عملکرد فعلی مشهود می‌باشد، بیشتر ناکارآمدی است. در تبیین ناکارآمدی مناطق آزاد به خصوص انزلی با وسعت ۹۰۰۰ هکتاری که خود به تنهایی ۱.۲ برابر میانگین وسعت مناطق آزاد جهان است، چند نکته قابل ذکر است: عدم تفکیک مناطق آزاد از کل کشور در نگاه سرمایه گذاران، امتیازات مشابه مناطق آزاد در سرزمین اصلی، تضاد منافع بین حاکمیت منطقه با اهداف تعیین شده برای مناطق آزاد، مدیریت‌های مقطعی و کوتاه مدت و در نتیجه توجه بیشتر به فعالیت‌های زود بازده و در آخر عدم وجود نظام ارزیابی عملکرد مناطق آزاد.
با این حال بر اساس لایحه مذکور، قرار است با توسعه و ایجاد مناطق فوق الذکر، زمینه افزایش صادرات از منطقه، اشتغال زایی، گسترش تولید و افزایش جذب سرمایه گذار خارجی فراهم شود؛ اما با توجه به عملکرد ضعیف منطقه‌ی آزاد انزلی تا کنون، پیش بینی می‌شود توسعه‌ی کمی آن و ایجاد مناطق آزاد جدید، بدون فراهم آوردن زیرساخت‌های مورد نیاز و اصلاح قوانین مزاحم و ساختار‌های مدیریتی موجود، جز بر افزایش واردات و فرار مالیاتی، فشار بر اقتصاد نحیف و بیمار کشور و قشر ضعیف منطقه، دستاوردی نخواهد داشت. از طرفی تایید و اجرای این لایحه، خلاف منویات صریح رهبر معظم انقلاب (مدظله العالی) در ابلاغ سیاست‌های اقتصاد مقاومتی و جهش تولید است. ضمن اینکه در بررسی دقیق لایحه، مغایرت‌های متعدد با قوانین و سیاست‌های کلی کشور وجود دارد که به برخی از آن‌ها اشاره می‌شود:
۱- طبق بند الف ماده ۶ قانون برنامه ششم توسعه، "برقراری هرگونه تخفیف، ترجیح یا معافیت مالیاتی، طی سال‌های اجرای قانون برنامه ممنوع است. "
۲- بر اساس ماده ۲۳ قانون برنامه ششم توسعه، " ایجاد هرگونه منطقه آزاد جدید، منوط به تامین زیرساخت لازم جهت استقرار واحد‌های تولیدی و اخذ تاییدیه‌های زیست محیطی، نظامی و امنیتی است. " که متأسفانه مناطق مذکور، فاقد زیرساخت‌های مناسب می‌باشند!
۳- ماده ۱۳ قانون "چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری-صنعتی" مغایرت جدی با بند ۱۱ و ۱۷ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی مبنی بر "اصلاح نظام درآمدی دولت با افزایش سهم درآمد‌های مالیاتی" دارد، زیرا با توجه به معافیت مالیاتی بیست ساله اعطایی به مناطق آزاد مصوب سال ۱۳۷۲، با وجود ساز و کار‌های جاری، ابهامات جدی در تحقق اهداف مربوط به تولید، اشتغال، صادرات و جذب سرمایه خارجی وجود دارد. در این شرایط، درآمد‌های مالیاتی دولت نیز به صورت بلندمدت کاهش یافته و درآمد جایگزین مناسبی برای آن معین نشده است؛ بنابراین تحقق اهداف مناطق آزاد و ارتقاءعملکرد، منوط به توسعه کیفی، ارزیابی عملکرد براساس شاخص‌های کمی و برطرف کردن موانع ناکارآمدی است، نه در توسعه فیزیکی و کمی! لذا از اعضای محترم آن شورا انتظار می‌رود که اجازه فرمایند تا مجلس یازدهم در فرصت کافی به بررسی این لایحه پرداخته و با دقت نظر بیشتر، مانع بروز مشکلات جدید در عرصه‌ی قانون‌گذاری و اجرا گردد.
پانوشت:
۱. بسیج دانشجویی دانشگاه گیلان
۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی گیلان
۳. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی لاهیجان
۴. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی آستارا
۵. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی رودبار
۶. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی انزلی
۷. بسیج دانشجویی دانشگاه پردیس فرهنگیان امام علی
۸. بسیج دانشجویی دانشگاه پردیس فرهنگیان بنت الهدی
۹. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور رشت
۱۰. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور تالش
۱۱. بسیج دانشجویی پیام نور آستانه اشرفیه
۱۲. بسیج دانشجویی دانشگاه جهاد دانشگاهی رشت
۱۳. بسیج دانشجویی دانشگاه راهبرد شمال
۱۴. بسیج دانشجویی دانشگاه احرار
۱۵. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه مازندران
۱۶. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد قائمشهر
۱۷. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان قائمشهر
۱۸. بسیج دانشجویی دانشگاه فروردین قائمشهر
۱۹. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور قائمشهر، جویبار، سوادکوه
۲۰. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد جویبار وسوادکوه
۲۱. بسیج دانشجویی موسسه آموزش عالی صالحان قائمشهر
۲۲. بسیج دانشجویی دانشگاه کشاورزی ساری
۲۳. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی تنکابن
۲۴. بسیج دانشجویی دانشگاه آیندگان تنکابن
۲۵. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور تنکابن
۲۶. بسیج دانشجویی دانشگاه رودکی تنکابن
۲۷. بسیج دانشجویی دانشگاه شفق تنکابن
۲۸. بسیج دانشجویی دانشگاه شمال آمل
۲۹. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد آمل
۳۰. بسیج دانشجویی دانشگاه فنی حرفه‌ای استان مازندران
۳۱. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور بهشهر
۳۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی بابل
۳۳. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور هادی شهر
۳۴. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پارسا بابلسر
۳۵. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور بهنمیر
۳۶. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی علم و فناوری مازندران
۳۷. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی واحد رامسر
۳۸. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور مرکز رامسر
۳۹. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی واحد بین الملل رامسر
۴۰. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده ملاصدرا رامسر
۴۱. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده رحمان رامسر
۴۲. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پرستاری و مامایی رامسر
۴۳. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده کسری رامسر
۴۴. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان نوشهر
۴۵. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد نوشهر
۴۶. بسیج دانشجویی دانشگاه فنی و حرفه‌ای نوشهر
۴۷. بسیج دانشجویی دانشگاه علمی کاربردی نوشهر
۴۸. بسیج دانشجویی دانشگاه غیر انتفاعی مارلیک نوشهر
۴۹. انجمن اسلامی دانشجویان دانشگاه مازندران
۵۰. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان استان خراسان رضوی
۵۱. بسیج دانشجویی دانشگاه فردوسی
۵۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی
۵۳. دانشگاه مطهری مشهد
۵۴. دانشگاه علوم قرآنی مشهد
۵۵. بسیج دانشجویی مراکز غیر انتفاعی مشهد مقدس
جهت استحضار، طبق بند ۱۱ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی، ۴ هدف اصلی و مولد شامل: انتقال فناوری‌های پیشرفته، گسترش و تسهیل تولید، صادرات کالا و خدمات، تامین نیاز‌های ضروری و منابع مالی از خارج برای مناطق آزاد با میانگین وسعت ۹۳ هزار هکتاری ذکر شده است، اما آنچه از مناطق آزاد کشور با وسعت و عملکرد فعلی مشهود می‌باشد، بیشتر ناکارآمدی است. در تبیین ناکارآمدی مناطق آزاد به خصوص انزلی با وسعت ۹۰۰۰ هکتاری که خود به تنهایی ۱.۲ برابر میانگین وسعت مناطق آزاد جهان است، چند نکته قابل ذکر است: عدم تفکیک مناطق آزاد از کل کشور در نگاه سرمایه گذاران، امتیازات مشابه مناطق آزاد در سرزمین اصلی، تضاد منافع بین حاکمیت منطقه با اهداف تعیین شده برای مناطق آزاد، مدیریت‌های مقطعی و کوتاه مدت و در نتیجه توجه بیشتر به فعالیت‌های زود بازده و در آخر عدم وجود نظام ارزیابی عملکرد مناطق آزاد.
با این حال بر اساس لایحه مذکور، قرار است با توسعه و ایجاد مناطق فوق الذکر، زمینه افزایش صادرات از منطقه، اشتغال زایی، گسترش تولید و افزایش جذب سرمایه گذار خارجی فراهم شود؛ اما با توجه به عملکرد ضعیف منطقه‌ی آزاد انزلی تا کنون، پیش بینی می‌شود توسعه‌ی کمی آن و ایجاد مناطق آزاد جدید، بدون فراهم آوردن زیرساخت‌های مورد نیاز و اصلاح قوانین مزاحم و ساختار‌های مدیریتی موجود، جز بر افزایش واردات و فرار مالیاتی، فشار بر اقتصاد نحیف و بیمار کشور و قشر ضعیف منطقه، دستاوردی نخواهد داشت. از طرفی تایید و اجرای این لایحه، خلاف منویات صریح رهبر معظم انقلاب (مدظله العالی) در ابلاغ سیاست‌های اقتصاد مقاومتی و جهش تولید است. ضمن اینکه در بررسی دقیق لایحه، مغایرت‌های متعدد با قوانین و سیاست‌های کلی کشور وجود دارد که به برخی از آن‌ها اشاره می‌شود:
۱- طبق بند الف ماده ۶ قانون برنامه ششم توسعه، "برقراری هرگونه تخفیف، ترجیح یا معافیت مالیاتی، طی سال‌های اجرای قانون برنامه ممنوع است. "
۲- بر اساس ماده ۲۳ قانون برنامه ششم توسعه، " ایجاد هرگونه منطقه آزاد جدید، منوط به تامین زیرساخت لازم جهت استقرار واحد‌های تولیدی و اخذ تاییدیه‌های زیست محیطی، نظامی و امنیتی است. " که متأسفانه مناطق مذکور، فاقد زیرساخت‌های مناسب می‌باشند!
۳- ماده ۱۳ قانون "چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری-صنعتی" مغایرت جدی با بند ۱۱ و ۱۷ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی مبنی بر "اصلاح نظام درآمدی دولت با افزایش سهم درآمد‌های مالیاتی" دارد، زیرا با توجه به معافیت مالیاتی بیست ساله اعطایی به مناطق آزاد مصوب سال ۱۳۷۲، با وجود ساز و کار‌های جاری، ابهامات جدی در تحقق اهداف مربوط به تولید، اشتغال، صادرات و جذب سرمایه خارجی وجود دارد. در این شرایط، درآمد‌های مالیاتی دولت نیز به صورت بلندمدت کاهش یافته و درآمد جایگزین مناسبی برای آن معین نشده است؛ بنابراین تحقق اهداف مناطق آزاد و ارتقاءعملکرد، منوط به توسعه کیفی، ارزیابی عملکرد براساس شاخص‌های کمی و برطرف کردن موانع ناکارآمدی است، نه در توسعه فیزیکی و کمی! لذا از اعضای محترم آن شورا انتظار می‌رود که اجازه فرمایند تا مجلس یازدهم در فرصت کافی به بررسی این لایحه پرداخته و با دقت نظر بیشتر، مانع بروز مشکلات جدید در عرصه‌ی قانون‌گذاری و اجرا گردد.
پانوشت:
۱. بسیج دانشجویی دانشگاه گیلان
۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی گیلان
۳. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی لاهیجان
۴. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی آستارا
۵. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی رودبار
۶. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی انزلی
۷. بسیج دانشجویی دانشگاه پردیس فرهنگیان امام علی
۸. بسیج دانشجویی دانشگاه پردیس فرهنگیان بنت الهدی
۹. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور رشت
۱۰. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور تالش
۱۱. بسیج دانشجویی پیام نور آستانه اشرفیه
۱۲. بسیج دانشجویی دانشگاه جهاد دانشگاهی رشت
۱۳. بسیج دانشجویی دانشگاه راهبرد شمال
۱۴. بسیج دانشجویی دانشگاه احرار
۱۵. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه مازندران
۱۶. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد قائمشهر
۱۷. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان قائمشهر
۱۸. بسیج دانشجویی دانشگاه فروردین قائمشهر
۱۹. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور قائمشهر، جویبار، سوادکوه
۲۰. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد جویبار وسوادکوه
۲۱. بسیج دانشجویی موسسه آموزش عالی صالحان قائمشهر
۲۲. بسیج دانشجویی دانشگاه کشاورزی ساری
۲۳. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی تنکابن
۲۴. بسیج دانشجویی دانشگاه آیندگان تنکابن
۲۵. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور تنکابن
۲۶. بسیج دانشجویی دانشگاه رودکی تنکابن
۲۷. بسیج دانشجویی دانشگاه شفق تنکابن
۲۸. بسیج دانشجویی دانشگاه شمال آمل
۲۹. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد آمل
۳۰. بسیج دانشجویی دانشگاه فنی حرفه‌ای استان مازندران
۳۱. بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور بهشهر
۳۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی بابل
۳۳. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور هادی شهر
۳۴. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پارسا بابلسر
۳۵. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور بهنمیر
۳۶. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی علم و فناوری مازندران
۳۷. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد اسلامی واحد رامسر
۳۸. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پیام نور مرکز رامسر
۳۹. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی واحد بین الملل رامسر
۴۰. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده ملاصدرا رامسر
۴۱. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده رحمان رامسر
۴۲. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشگاه پرستاری و مامایی رامسر
۴۳. بسیج دانشجویی بسیج دانشجویی دانشکده کسری رامسر
۴۴. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان نوشهر
۴۵. بسیج دانشجویی دانشگاه آزاد نوشهر
۴۶. بسیج دانشجویی دانشگاه فنی و حرفه‌ای نوشهر
۴۷. بسیج دانشجویی دانشگاه علمی کاربردی نوشهر
۴۸. بسیج دانشجویی دانشگاه غیر انتفاعی مارلیک نوشهر
۴۹. انجمن اسلامی دانشجویان دانشگاه مازندران
۵۰. بسیج دانشجویی دانشگاه فرهنگیان استان خراسان رضوی
۵۱. بسیج دانشجویی دانشگاه فردوسی
۵۲. بسیج دانشجویی دانشگاه علوم پزشکی
۵۳. دانشگاه مطهری مشهد
۵۴. دانشگاه علوم قرآنی مشهد
۵۵. بسیج دانشجویی مراکز غیر انتفاعی مشهد مقدس
ارسال نظرات