سایه مناقشات درباره مسئله پناهندگان بر سر نشست سران اروپا

نشست سران اتحادیه اروپا در حالی امروز در بروکسل برگزار می‌شود که بحران پناهندگان همچنان اولویت اصلی مذاکرات این نشست بوده و مناقشات درباره چگونگی حل این مسئله همچنان در بین کشورهای عضو وجود دارد.

کد خبر: ۱۱۸۴۰۴۰

پنجشنبه - ۲۶ مهر ۱۴۰۳ / October 17, 2024

به گزارش گروه بین الملل خبرگزاری دانشجو، روزنامه "پاسایر نویه پرسه " در مطلبی نوشت: علیرغم توافق بر سر یک اصلاح بزرگ در سیستم پناهندگی، اما بحث‌های داغ در مورد سیاست پناهندگی اتحادیه اروپا متوقف نمی‌شود. در اینجا این پرسش مطرح است که آیا رسوایی دیگری در نشست اکتبر سران کشور‌های اتحادیه اروپا رخ خواهد داد؟

تداوم مناقشات درباره مسئله پناهندگان در آستانه نشست بروکسل

در ادامه این مطلب آمده است: نشست اکتبر کشور‌های اتحادیه اروپا در معرض این تهدید قرار دارد که تحت الشعاع اختلافات جدیدی بر سر سیاست پناهندگی قرار گیرد. مقامات اتحادیه اروپا شامگاه چهارشنبه در بروکسل گزارش دادند که مذاکره‌کنندگان سران کشور‌ها نتوانستند در طول دور‌های مقدماتی این نشست عالی بر سر یک خط مشترک به توافق برسند؛ بنابراین مشخص نیست که آیا در نهایت یک بیانیه مشترک در مورد مسائل مهاجرت وجود خواهد داشت یا خیر.

از جمله در مورد این که چه اقداماتی برای تسریع در اخراج درخواست‌های پناهندگی رد شده باید انجام شود، اختلاف نظر وجود دارد. برخی از کشور‌های عضو فشار می‌آورند تا پولی به کشور‌های همکار امن داده شود، به عنوان مثال در آفریقا، تا به طور موقت پناهجویان رد شده را که نمی‌توانند فوراً به کشور‌های خود بازگردانده شوند بپذیرند. با این حال، منتقدان می‌ترسند که پناهجویان در آنجا با رفتار غیرانسانی یا تحقیرآمیز مواجه شوند.

ویکتور اوربان، نخست وزیر مجارستان هم از جمله کشور‌هایی است که همچنین خواستار انجام روند‌های پناهندگی در "نقاط حساس" خارجی در کشور‌های خارج از اتحادیه اروپا و برای کسانی که به دنبال حمایت هستند شده است.

این گونه بحث‌ها توسط تلاش‌های انفرادی ملی در هفته‌ها و ماه‌های اخیر تقویت شده است. چند شریک اتحادیه اروپا اخیراً در مورد تصمیم دولت فدرال آلمان مبنی بر دستور کنترل در تمام مرز‌های زمینی آلمان پس از حمله تروریستی در جشنواره شهری در سولینگن و در نتیجه محدود کردن آزادی حرکت در منطقه شنگن، که در واقع عاری از کنترل مرزی است، ابراز عدم درک و ناراحتی کردند.

در این میان همچنین اعلامیه لهستان مبنی بر تعلیق موقت حق دسترسی به رویه‌های پناهندگی در پاسخ به مهاجرانی که از روسیه و بلاروس به اتحادیه اروپا قاچاق می‌شوند، بحث برانگیز است.

اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا روز دوشنبه در نامه‌ای به سران کشور‌ها و دولت‌ها نوشت: ما برای مقابله با این فعالیت‌ها به یک واکنش روشن و قاطع اروپایی نیاز داریم، بدون اینکه اجازه دهیم روسیه و بلاروس از ارزش‌های خود علیه کشور‌های اتحادیه اروپا استفاده کنند.

کمیسیون اروپا حامی تاسیس مراکز پذیرش پناهندگان خارج از مرز‌های اروپا

با این حال، رئیس کمیسیون اروپایی در مورد یک پروژه آزمایشی ایتالیایی برای رسیدگی به مراحل پناهندگی در آلبانی و ایده محل اقامت خارجی برای پناهجویان رد شده خود را باز نشان داد.

دلیل بحث‌های کنونی این است که اصلاحات پناهندگی اتحادیه اروپا که در بهار تصویب شد، به زعم بسیاری از کشور‌های عضو برای کنترل مشکلات ناشی از مهاجرت ناخواسته کافی نیست. علاوه بر این، به دلیل دوره انتقال این اصلاحات ممکن است تا ژوئن ۲۰۲۶ اجرا شود.

با این اصلاحات، کشور‌های عضو اتحادیه اروپا موظف خواهند بود که رویه‌های یکسانی در مرز‌های خارجی داشته باشند تا به سرعت مشخص شود که آیا درخواست‌های پناهندگی بی‌اساس هستند و پناهندگان می‌توانند سریع‌تر و مستقیماً از مرز‌های خارجی اخراج شوند. پس از عبور از مرز، افرادی که از کشور‌های به زعم اروپا امن آمده اند باید تحت شرایط زندان به مراکز پذیرش کاملاً کنترل شده منتقل شوند.

علاوه بر این، باید اطمینان حاصل شود که برخی از پناهجویان در آینده از کشور‌های دارای بار سنگین مانند ایتالیا و یونان برده خواهند شد. کشور‌هایی که نمی‌خواهند پناهندگان را بپذیرند باید مجبور به پرداخت غرامت شوند.

در نشست اتحادیه اروپا علاوه بر بحث در مورد سیاست مهاجرت، بحث در مورد مناقشه خاورمیانه و وضعیت اوکراین نیز در دستور کار قرار دارد. انتظار می‌رود ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور اوکراین هم به عنوان مهمان در این نشست حضور داشته باشد.

هلند هم پناهجویان را به اوگاندا می‌فرستد

در این میان کشور هلند هم در حال بررسی پرواز پناهجویان رد شده به اوگاندا است. "رینه کلور"، وزیر تجارت خارجی این کشور در جریان بازدید از این کشور آفریقای شرقی به کانال تلویزیونی هلندی NOS گفت که دولت می‌خواهد این افراد به کشور‌های مبدا خود بازگردند.

به گفته این وزیر هلندی در اینجا مسئله مهاجران آفریقایی مطرح است که اجازه اقامت در هلند را ندارند و نمی‌توانند به کشور خود بازگردند. به گفته وی اوگاندا باید آنها را در کمپ‌های پذیرایی اسکان دهد و از این بابت غرامت مالی دریافت کند. این وزیر از حزب راست افراطی برای آزادی گفت: "اوگاندا کشوری مهمان نواز است که ما با آن روابط خوبی داریم. "

تشدید قوانین پناهندگی و کاهش تعداد پناهندگان، از اهداف اصلی دولت دست راستی هلند است که برای اولین بار شامل حزب راست افراطی PVV به رهبری پوپولیست راست گرای گیرت ویلدرز نیز می‌شود.

وی همچنین می‌خواهد وضعیت اضطراری را به منظور تشدید قوانین پناهندگی حتی بدون تصویب پارلمان اعلام کند. با این حال، نگرانی‌های عمده‌ای نیز در میان شرکای ائتلاف در این باره وجود دارد.

اکنون شرکای ائتلاف به طرح اوگاندا واکنش مثبت نشان دادند. ویلدرز نیز از این ابتکار استقبال کرد. او در این باره نوشت: «پناهجویان کمتر، هلند بیشتر».

در مقابل، احزاب اپوزیسیون طرح اوگاندا را رد کردند و آن را "روح‌آفرینی" و "سیاست نمادین" دانستند. آن‌ها در این باره گفتند: دانمارک و بریتانیا قبلاً این را امتحان کرده اند. نتیجه؟ هیچ کس به آفریقا نرفت.

اروپا عرصه را بر پناهندگان تنگ‌تر می‌کند

روزنامه "تاگس سایتونگ" آلمان هم در آستانه برگزاری نشست سران اتحادیه اروپا در بروکسل در مطلبی نوشت: قبل از نشست اتحادیه اروپا، هر چیزی در سیاست مهاجرت در این اتحادیه ممکن به نظر می‌رسد. سیاست‌های "جورجیا ملونی"، نخست وزیر ایتالیا و اردوگاه هایش الگویی برای سیاست اخراج سخت‌تر در این اتحادیه است.

در ادامه این مطلب آمده است: قلعه اروپا در حال شکل گیری است: اندکی قبل از نشست سران اتحادیه اروپا که روز پنجشنبه در بروکسل آغاز می‌شود، آخرین تابو‌ها در سیاست پناهندگی و مهاجرت اروپا در حال شکسته شدن است.

اردوگاه‌های پذیرش در خارج از اتحادیه اروپا، بازگشت بیشتر و سریع تر، معاملات جدید با کشور‌های مبدأ تحت حاکمیت استبدادی و حتی تبعید به سوریه: ناگهان همه چیز ممکن به نظر می‌رسد. سیاستمداران ارشد اروپا ایده‌ها و خواسته‌هایی را اتخاذ می‌کنند که قبلاً فقط در میان پوپولیست‌های راستگرا و مخالفان اتحادیه اروپا رایج بود.

در ادامه این مطلب آمده است: البته مهاجرت تنها یکی از موضوعات اجلاس سران است. در صدر این فهرست دوباره جنگ در اوکراین قرار دارد. چارلز میشل، رهبر اجلاس سران، ولودیمیر زلنسکی، رئیس جمهور این کشور را به بروکسل دعوت کرده است تا "طرح پیروزی" خود را ارائه کند. ۲۷ رئیس دولت اتحادیه اروپا نیز می‌خواهند درباره تشدید تنش در خاورمیانه و رقابت اروپا صحبت کنند.

در ادامه این مطلب آمده است:، اما در حال حاضر هیچ چیز به اندازه سیاست پناهندگان مورد بحث نیست. این فقط به خاطر آلمان نیست که کنترل‌هایی را در تمام مرز‌های ملی اعمال کرده است و از این طریق به طور جدی سیستم آزادی سفر شنگن را متزلزل می‌کند. همچنین به دلیل مجارستان، هلند و لهستان است که می‌خواهند حق پناهندگی را به حالت تعلیق درآورند - و به دلیل سیاست‌های ایتالیا که به تازگی اردوگاهی را در آلبانی افتتاح کرده است.

جورجیا ملونی، نخست وزیر دست راستی ایتالیا پیش از این در سال ۲۰۲۳ با آلبانی مذاکره کرده بود. بر این اساس، رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی باید در آینده در آلبانی انجام شود. این مراکز تحت قوانین ایتالیا و با کارکنان ایتالیایی اداره می‌شوند.

گوانتاناموی ایتالیایی در آلبانی شکل می‌گیرد

فعالان حقوق بشر از "گوانتاناموی ایتالیایی" صحبت می‌کنند. وکلای دادگستری به احکام دادگاه دادگستری اروپا اشاره می‌کنند که در واقع روند پناهندگی خارج از اتحادیه اروپا را مجاز نمی‌داند. اما اکنون این "مدل" بحث‌برانگیز می‌تواند سابقه‌ای ایجاد کند. ایتالیا و مجارستان گسترش این طرح را به کل اتحادیه اروپا و ایجاد "مرکز بازگشت" بیشتر، به عنوان مثال در آفریقا را پیشنهاد کرده اند.

در آخرین نشست وزرای کشور اتحادیه اروپا، این بحث‌ها قوت گرفت. "نانسی فایزر"، وزیر کشور فدرال آلمان ملاحظاتی در این باره داشت، و تاکید کرد که برای چنین طرح‌هایی به یک کشور شریک نیاز است. او این را "سخت‌ترین نقطه" می‌داند که بنابراین باید بر قوانین سختگیرانه‌تر اخراج تمرکز کرد.

تسریع اخراج پناهجویان در دستور کار کمیسیون اروپا

اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اتحادیه اروپا هم لایحه‌ای را برای تسریع در اخراج مهاجران اعلام کرده است. فون در لاین همچنین از مراکز اخراج خارج از اتحادیه اروپا "به عنوان یک راه ممکن رو به جلو" صحبت کرده و از این طرح حمایت کرده است. وی به طور خاص به اردوگاه جدید در آلبانی به عنوان نمونه اشاره کرد.

فون در لاین در نامه‌ای به کشور‌های اتحادیه اروپا نوشت: هدف کاوش در مسیر‌های احتمالی برای توسعه مراکز بازگشت در خارج از اتحادیه اروپا» است.

برلین هم اعلام کرده که علاوه بر "بعد خارجی"، اجرای داخلی قوانین اتحادیه اروپا نیز نیاز به بهبود دارد. در اجلاس اتحادیه اروپا، اولاف شولتز، صدراعظم آلمان می‌خواهد بر اجرای مقررات دوبلین پافشاری کند. به زعم دولت آلمان کشور‌های ورودی اتحادیه اروپا که مسئول "دوبلین" هستند باید رویه‌های پناهندگی بیشتری را در آینده انجام دهند و همچنین به طور فزاینده‌ای پناهجویان را از آلمان بپذیرند.

این پیشنهاد در درجه اول به یونان و ایتالیا اشاره دارد -، اما این کشور‌ها تمایلی به این امر ندارند؛ بنابراین ممکن است مشکلی در اجلاس سران ایجاد شود. همچنین بر سر این سوال که آیا به پناهجویانی که رد شده اند اجازه داده می‌شود در آینده دوباره به سوریه اخراج شوند یا خیر، اختلاف نظر وجود دارد. تاکنون به دلیل جنگ داخلی این امر غیرقابل تصور تلقی می‌شد. اما از زمانی که آلمان شروع به اخراج مهاجران ناخواسته به افغانستان کرد، سوریه نیز دوباره به یک موضوع در این راستا تبدیل شده است.

بین ژانویه تا سپتامبر سال جاری، آژانس حفاظت از مرز‌های اتحادیه اروپا فرانتکس ۱۶۶۰۰۰ عبور غیرقانونی مرزی را به کشور‌های اتحادیه اروپا ثبت کرد که کاهش قابل توجهی در مقایسه با مدت مشابه سال گذشته داشته است. بر اساس گزارش فرانتکس، این میزان در مدت مشابه سال گذشته ۴۲ درصد بیشتر بوده است.

فرانتکس همچنین تحولات متفاوتی را بسته به منطقه گزارش کرد. بر این اساس عبور‌های مرزی کمتری در مسیر‌های بالکان غربی و مدیترانه وجود داشت. افزایش قابل توجهی در تعداد ورودی‌ها از طریق به اصطلاح مسیر آفریقای غربی و در مرز‌های خارجی شرقی اتحادیه اروپا با لهستان و کشور‌های بالتیک وجود داشت.