طرح حفظ استقلال کشور در الحاق به موافقت‌نامه‌های بین‌المللی در مجلس کلید خورد+ متن طرح

نماینده مردم شاهین‌شهر در مجلس، از تهیه طرح نفی هرگونه سلطه‌جویی، حفظ استقلال همه‌جانبه و تمامیت ارضی کشور در الحاق به کنوانسیون‌ها و قرارداد‌های بین‌المللی در مجلس خبر داد.

کد خبر: ۱۲۲۱۳۴۳

چهارشنبه - ۱۰ بهمن ۱۴۰۳ / January 29, 2025

به گزارش گروه سیاسی خبرگزاری دانشجو، حسینعلی حاجی‌دلیگانی، نماینده مردم شاهین‌شهر در مجلس شورای اسلامی، از تهیه طرح دوفوریتی نفی هرگونه سلطه‌جویی و سلطه‌پذیری، حفظ استقلال همه‌جانبه و تمامیت ارضی کشور جمهوری اسلامی ایران در الحاق به کنوانسیون‌ها، معاهدات، موافقت‌نامه‌ها و قرارداد‌های بین‌المللی در مجلس خبر داد.

وی افزود: این طرح به معاونت قوانین مجلس ارسال شده و پس از آن به هیئت رئیسه برای طی کردن روند تبدیل شدن به قانون تقدیم خواهد شد.

متن کامل این طرح به شرح زیر است:

مقدمه (دلایل توجیهی):

خداوند در آیات متعددی از قرآن کریم نحوه برخورد با دشمنان دستوراتی بیان فرموده است که این دستورات چراغ راه کارگزاران نظام در روابط دیپلماتیک است و باید مطابق این دستورات در روابط با کشور‌های بیگانه و مذاکرات عمل نمایند، به برخی از آیات در این موضوع اشاره می‌شود:

۱- آیه ۱۲۰ سوره بقره بیان فرموده است: وَلَن تَرۡضَیٰ عَنکَ ٱلۡیَهُودُ وَلَا ٱلنَّصَٰرَیٰ حَتَّیٰ تَتَّبِعَ مِلَّتَهُمۡۗ قُلۡ إِنَّ هُدَی ٱللَّهِ هُوَ ٱلۡهُدَیٰۗ وَلَئِنِ ٱتَّبَعۡتَ أَهۡوَآءَهُم بَعۡدَ ٱلَّذِی جَآءَکَ مِنَ ٱلۡعِلۡمِۙ مَا لَکَ مِنَ ٱللَّهِ مِن وَلِیࣲّ وَلَا نَصِیرٍ. (۱۲۰ بقره) «یهود و نصاری هرگز از تو راضی نمی‌شوند مگر وقتی که از کیش آنان پیروی کنی بگو تنها هدایت، هدایت خدا است و اگر هوا و هوس‌های آنان را پیروی کنی بعد از آن علمی که روزی‌ات شد، آن وقت از ناحیه خدا نه سرپرستی خواهی داشت و نه یاوری» نتیجه اینکه تبعیت از دشمن مساوی است با از دست دادن یاری خدا.

۲- آیه ۵۲ سوره فرقان بیان فرموده است: فَلَا تُطِعِ الْکَافِرِینَ وَجَاهِدْهُمْ بِهِ جِهَادًا کَبِیرًا. «زنهار» مطیع کافران مشو و با آنان جهاد کن جهادی بزرگ.»

۳- آیه ۵۱ سوره مائده بیان فرموده است: «یَا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا لَا تَتَّخِذُوا الْیَهُودَ وَالنَّصَارَیٰ أَوْلِیَاءَ ۘ بَعْضُهُمْ أَوْلِیَاءُ بَعْضٍ ۚ وَمَنْ یَتَوَلَّهُمْ مِنْکُمْ فَإِنَّهُ مِنْهُمْ ۗ إِنَّ اللَّهَ لَا یَهْدِی الْقَوْمَ الظَّالِمِینَ. «هان‌ای کسانی که ایمان آوردید، یهود و نصاری را سرپرستان و دوستان خود مگیرید، آنان سرپرستان و دوستان یکدیگرند [و تنها به روابط میان خود وفا دارند]؛ و هر کس از شما، یهود و نصاری را سرپرست و دوست خود گیرد از زمره آنان است؛ بی تردید خدا گروه ستمکار را هدایت نمی‌کند.»

۴- آیه ۱۲۰ سوره آل عمران بیان فرموده است: «إِنْ تَمْسَسْکُمْ حَسَنَةٌ تَسُؤْهُمْ وَإِنْ تُصِبْکُمْ سَیِّئَةٌ یَفْرَحُوا بِهَا ۖ وَإِنْ تَصْبِرُوا وَتَتَّقُوا لَا یَضُرُّکُمْ کَیْدُهُمْ شَیْئًا ۗ إِنَّ اللَّهَ بِمَا یَعْمَلُونَ مُحِیطٌ». اگر به شما خیر و خوشی [و پیروزی و غنیمت]رسد، آنان را بدحال [و دلتنگ]می‌کند، و اگر بدی و ناخوشی [و حادثه تلخی]رسد به سبب آن خوشحال می‌شوند؛ و اگر شکیبایی ورزید و پرهیزکاری کنید، نیرنگشان هیچ زیانی به شما نمی‌رساند؛ مسلماً خدا به آنچه انجام می‌دهند، احاطه دارد.

۵- آیه ۱۱۳ سوره هود فرموده است: «وَلَا تَرْکَنُوا إِلَی الَّذِینَ ظَلَمُوا فَتَمَسَّکُمُ النَّارُ وَمَا لَکُمْ مِنْ دُونِ اللَّهِ مِنْ أَوْلِیَاءَ ثُمَّ لَا تُنْصَرُونَ» و به کسانی که [به آیات خدا، پیامبر و مردم مؤمن]ستم کرده‌اند، تمایل و اطمینان نداشته باشید و تکیه مکنید که آتش [دوزخ]به شما خواهد رسید و در آن حال شما را جز خدا هیچ سرپرستی نیست، سپس یاری نمی‌شوید.

۶- آیه ۱ سوره ممتحنه بیان فرموده است: «بِسْمِ اللَّهِ الرَّحْمَٰنِ الرَّحِیمِ یَا أَیُّهَا الَّذِینَ آمَنُوا لَا تَتَّخِذُوا عَدُوِّی وَعَدُوَّکُمْ أَوْلِیَاءَ تُلْقُونَ إِلَیْهِمْ بِالْمَوَدَّةِ وَقَدْ کَفَرُوا بِمَا جَاءَکُمْ مِنَ الْحَقِّ یُخْرِجُونَ الرَّسُولَ وَإِیَّاکُمْ ۙ أَنْ تُؤْمِنُوا بِاللَّهِ رَبِّکُمْ إِنْ کُنْتُمْ خَرَجْتُمْ جِهَادًا فِی سَبِیلِی وَابْتِغَاءَ مَرْضَاتِی ۚ تُسِرُّونَ إِلَیْهِمْ بِالْمَوَدَّةِ وَأَنَا أَعْلَمُ بِمَا أَخْفَیْتُمْ وَمَا أَعْلَنْتُمْ ۚ وَمَنْ یَفْعَلْهُ مِنْکُمْ فَقَدْ ضَلَّ سَوَاءَ السَّبِیلِ»‌ای اهل ایمان! دشمنان من و دشمنان خودتان را دوستان خود مگیرید، شما با آنان اظهار دوستی می‌کنید، در حالی که آنان به طور یقین به آنچه از حق برای شما آمده کافرند، و پیامبر و شما را به خاطر ایمانتان به خدا که پروردگار شماست [از وطن]بیرون می‌کنند، [پس آنان را دوستان خود مگیرید]اگر برای جهاد در راه من و طلب خشنودیم بیرون آمده‌اید [چرا]مخفیانه به آنان پیام می‌دهید که دوستشان دارید؟ در حالی که من به آنچه پنهان می‌داشتید و آنچه آشکار کردید داناترم، و هر کس از شما با دشمنان من رابطه دوستی برقرار کند، مسلماً از راه راست منحرف شده است.

۷- آیه ۹ سوره ممتحنه بیان فرموده است: «انما ینهئکم اللّه عن الذین قتلوکم فی الدین و اخرجوکم من دیارکم و ظهروا علی اخراجکم ان تولوهم و من یتولهم من یتولهم فاولئک هم الظالمون.» خدا تنها از دوستی کسانی نهی کرده که با شما سر جنگ دارند و تنها بر سر مسائل دین با شما جنگیدند و شما را از دیارتان بیرون کردند و در بیرون کردنتان پشت به پشت هم دادند خدا شما را از اینکه آنان را دوست بدارید نهی فرموده و هر کس دوستشان بدارد پس آنها ستمکارند.

۸-آیه ۲۱ سوره مجادله بیان فرموده است: «کَتَبَ اللَّهُ لَأَغْلِبَنَّ أَنَا وَرُسُلِی ۚ إِنَّ اللَّهَ قَوِیٌّ عَزِیزٌ» خدا لازم و مقرّر کرده است که بی تردید من و پیامبرانم پیروزیم. همانا خدا نیرومند و توانای شکست ناپذیر است.

۹- آیه ۶۰ سوره انفال بیان فرموده است: «وَأَعِدُّوا لَهُمْ مَا اسْتَطَعْتُمْ مِنْ قُوَّةٍ وَمِنْ رِبَاطِ الْخَیْلِ تُرْهِبُونَ بِهِ عَدُوَّ اللَّهِ وَعَدُوَّکُمْ وَآخَرِینَ مِنْ دُونِهِمْ لَا تَعْلَمُونَهُمُ اللَّهُ یَعْلَمُهُمْ ۚ وَمَا تُنْفِقُوا مِنْ شَیْءٍ فِی سَبِیلِ اللَّهِ یُوَفَّ إِلَیْکُمْ وَأَنْتُمْ لَا تُظْلَمُونَ» و در برابر آنان آنچه در قدرت و توان دارید از نیرو [و نفرات و ساز و برگ جنگی]و اسبان ورزیده [برای جنگ]آماده کنید تا به وسیله آنها دشمن خدا و دشمن خودتان و دشمنانی غیر ایشان را که نمی‌شناسید، ولی خدا آنان را می‌شناسد بترسانید؛ و هر چه در راه خدا هزینه کنید، پاداشش به طور کامل به شما داده می‌شود، و مورد ستم قرار نخواهید گرفت.

۱۰- آیه ۱۴۱ سوره نساء بیان فرموده است: «الَّذِینَ یَتَرَبَّصُونَ بِکُمْ فَإِنْ کَانَ لَکُمْ فَتْحٌ مِنَ اللَّهِ قَالُوا أَلَمْ نَکُنْ مَعَکُمْ وَإِنْ کَانَ لِلْکَافِرِینَ نَصِیبٌ قَالُوا أَلَمْ نَسْتَحْوِذْ عَلَیْکُمْ وَنَمْنَعْکُمْ مِنَ الْمُؤْمِنِینَ ۚ فَاللَّهُ یَحْکُمُ بَیْنَکُمْ یَوْمَ الْقِیَامَةِ ۗ وَلَنْ یَجْعَلَ اللَّهُ لِلْکَافِرِینَ عَلَی الْمُؤْمِنِینَ سَبِیلًا. آنان که همواره حوادثی را برای شما انتظار می‌برند، اگر از سوی خدا برایتان فتح و پیروزی رسد، می‌گویند: مگر ما با شما [در میدان جنگ]نبودیم؟ [پس سهم ما را از غنایم جنگی بپردازید.]و اگر برای کافران بهره‌ای اندک [از غلبه و پیروزی]باشد، به آنان می‌گویند: آیا [ما که در میان ارتش اسلام بودیم]بر شما چیره و مسلّط نبودیم؟ [ولی دیدید که از ضربه زدن به شما خودداری کردیم]و شما را [از آسیب و زیان مؤمنان]مانع می‌شدیم [پس سهم غنیمت ما را بدهید.]خدا روز قیامت میان شما داوری می‌کند؛ و خدا هرگز هیچ راه سلطه‌ای به سود کافران بر ضد مؤمنان قرار نداده است.

با توجه به آیات فوق الذکر قطعاً عمل نکردن به آیات روشن قرآن موجب پشیمانی، حسرت، جری شدن دشمن و استخفاف حکومت دینی و کم شدن نقش محوری‌ام‌القرای جهان اسلام خواهد شد.

در اصل یکصد و پنجاه و دوم (۱۵۲) قانون اساسی آمده است «سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران بر اساس نفی هرگونه سلطه‌جویی و سلطه پذیری، حفظ استقلال همه جانبه و تمامیت ارضی کشور، دفاع از حقوق همه مسلمانان و عدم تعهد در برابر قدرت‌های سلطه‌گر و روابط صلح‌آمیز متقابل با دول غیر محارب استوار است.»

همچنین در اصل یکصد و پنجاه و سوم (۱۵۳) قانون اساسی آمده است: هرگونه قرارداد که موجب سلطه بیگانه بر منابع طبیعی و اقتصادی، فرهنگ، ارتش و دیگر شئون کشور گردد، ممنوع است.

در حال حاضر که لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون بین‌المللی مقابله با تأمین مالی تروریسم (سی اف تی (CFT)) و لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرایم سازمان یافته فراملی (پالرمو) در دست بررسی در مجمع تشخیص مصلحت نظام است، لازم است اصول یکصد و پنجاه و دوم و یکصد و پنجاه و سوم قانون اساسی به طور کامل رعایت شود.

با توجه به مطالب فوق الذکر، لازم است قانونی در خصوص نحوه اجرای اصول یکصد و پنجاه و دوم (۱۵۲) و یکصد و پنجاه و سوم (۱۵۳) قانون اساسی تدوین گردد تا علاوه بر حفظ استقلال کشور، به نفی هرگونه سلطه‌جویی و سلطه پذیری بیگانگان و دفاع از حقوق همه مسلمانان توجه جدی شده تا عزت و استقلال کشور جمهوری اسلامی ایران حفظ شود؛ لذا طرح ذیل با قید دو فوریت جهت طی مراحل قانونی قدیم مجلس شورای اسلامی می‌شود:

طرح دو فوریتی نحوه اجرای اصول یکصد و پنجاه و دوم (۱۵۲) و یکصد و پنجاه و سوم (۱۵۳) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران

ماده ۱- به منظور حفظ استقلال کشور و صیانت از منافع ملی، دولت جمهوری اسلامی ایران و وزارتخانه‌ها و نهاد‌های تابعه آن از پذیرش، عضویت و الحاق به عهدنامه‌ها، مقاوله نامه‌ها، موافقتنامه و قرارداد‌ها و کنوانسیون‌هایی که مقوم تحریم‌های اعمالی علیه ایران از سوی آمریکا، کشور‌های اروپایی و مشابه آن باشد، ممنوع است. متخلف از این حکم مشمول مجازات درجه چهار ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی می‌باشد.

ماده ۲- در اجرای اصل یکصد و پنجاه و دوم (۱۵۲) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران دولت موظف است سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران با توجه به محور‌های اساسی زیر تدوین نماید:

۱- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که استقلال کشور به طور همه جانبه حفظ شود.

۲- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که تمامیت ارضی کشور به طور همه جانبه حفظ شود.

۳- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که هرگونه سلطه‌جویی دولت‌های بیگانه و سلطه پذیری دولت‌های بیگانه منتفی باشد.

۴- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که از حقوق همه مسلمانان جهان دفاع همه جانبه در برابر دشمنان اسلام انجام شود.

۵- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که بین دولت ایران و قدرت‌های سلطه‌گر که به هر نحوی نسبت به جمهوری اسلامی ایران یا مسلمانان جهان سلطه‌گری دارند، معاهده متقابل یا چندجانبه منعقد نگردد.

۶- سیاست خارجی کشور به نحوی تدوین و اجرا شود که فقط بین دولت ایران و دولت‌های غیرمحارب با اسلام و جمهوری اسلامی ایران روابط صلح‌آمیز متقابل برقرار باشد.

ماده ۳- به منظور نظارت دقیق بر اجرای اصل یکصد و پنجاه و دوم (۱۵۲) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده (۱) این قانون دولت و وزارت امور خارجه موظفند قبل از انعقاد هرگونه معاهده، سند همکاری، موافقتنامه و قرارداد بین المللی و … و همچنین قبل از انجام هرگونه مذاکره تعهدآور با دولت‌های بیگانه، بدواً از شورای عالی امنیت ملی کشور و مجلس شورا اسلامی مجوز قانونی لازم را اخذ نمایند.

تبصره -شورای عالی امنیت ملی و مجلس شورای اسلامی از زمان وصول تقاضا از سوی دولت یا وزارت امورخارجه حداکثر سه ماه فرصت دارند در خصوص موافقت یا عدم موافقت خود در خصوص تقاضای مطرح شده اتخاذ تصمیم نموده و آن را به متقاضی ابلاغ نمایند.

ماده ۴- هرگونه تحریم علیه نظام جمهوری اسلامی ایران، مقامات و اتباع جمهوری اسلامی ایران از مصادیق سلطه گری دولت‌ها و رژیم‌های بیگانه محسوب شده و هرگونه روابط صلح آمیز و انعقاد معاهده، سند همکاری، موافقتنامه و قرارداد بین المللی و انجام مذاکره با تحریم کنندگان تا زمان رفع کامل تحریم‌ها ممنوع است.

ماده ۵- هرگونه قرارداد که موجب سلطه بیگانه بر منابع طبیعی و اقتصادی، فرهنگ، ارتش و دیگر شئون کشور گردد، ممنوع است.

ماده ۶- هرگونه اقدام نظامی علیه جمهوری اسلامی ایران و مسلمانان محاربه با اسلام محسوب شده و هرگونه روابط صلح آمیز و انعقاد معاهده، سند همکاری، موافقتنامه و قرارداد بین المللی و انجام مذاکره با دولت‌ها و رژیم‌های محارب تا زمان توقف کامل اقدامات نظامی ممنوع است.

ماده ۷- انعقاد هرگونه معاهده، سند همکاری، موافقتنامه و قرارداد بین المللی و انجام هرنوع مذاکره تعهدآور با دولت‌های بیگانه بدون رعایت مفاد این قانون باطل محسوب شده و در صورتی که عمل متخلف از اجرای مفاد این قانون از مصادیق جرایم مذکور در قانون مجازات اسلامی محسوب نشود، متخلف به مجازات تعزیری انفصال موقت از شش ماه تا پنج سال از مشاغل دولتی و عمومی و محرومیت از حقوق اجتماعی به مدت پنج سال محکوم می‌شود.