مدیرکل دفتر حقوقی گمرک جمهوری اسلامی ایران:

مبارزه با قاچاق کالا بازدارنده تر مي شود

نقدي گفت : لایحه جامع مبارزه با قاچاق کالا که در مجلس شورای اسلامی در حال رسیدگی است تا حدود زیادی انگیزه های قاچاق کالا را از بین می برد.

کد خبر: ۱۴۳۱۲۲

شنبه - ۰۵ شهريور ۱۳۹۰ / August 27, 2011

به گزارش گروه سياسي«خبرگزاري دانشجو»، ابراهیم نقدی  افزود : برای ریشه کن کردن پدیده قاچاق در اقتصاد کشور باید صنایع داخلی هم از لحاظ کیفیت، قیمت و هزینه تمام شده ، رقابت و تنوع ؛ تقویت شود و مصرف کننده ایرانی به قیمت و کیفیت محصول داخلی اطمینان داشته باشد.

وی افزود : گمرک مسئول سلامت کالاهایی است که از مبادی رسمی وارد کشور می شود و در سایر مبادی که گمرک مستقر نیست ، نظارتی هم وجود ندارد.

نقدی اضافه کرد: در کشور 162 مبادی رسمی داریم و رویه های گمرکی مشخص است اما مبادی غیررسمی در برخی مناطق وجود دارد و بدون نظارت ،برخی کالاها وارد می شود.

وی تصریح کرد: کالایی که از طریق گمرک وارد می شود باید با ارائه شناسنامه کامل و اظهارنامه و اسناد رسمی همراه باشد و علاوه بر گمرک سازمان های استاندارد و بهداشتی هم نظارت می کنند.

نقدی با بیان اینکه قاچاق با تخلف فرق می کند، گفت: قاچاق کالا از طریق مبادی غیررسمی صورت می گیرد که هیچ سازمان مسئولی حضور ندارد اما تخلف در امور گمرکی مانند اظهارنامه ها و اظهار اندک کالاها یا ارائه اطلاعات نادرست درباره ویژگی های کالایی است.

وی افزود: قاچاق جرم محسوب می شود اما تخلف اینطور نیست. مدیر کل دفتر امور حقوقی گمرکی اعلام کرد: در سال جاری برای جلوگیری از تخلف در مبادی رسمی، بسته سیاستی پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا ابلاغ شده است که چهار سرفصل دارد.

نقدی گفت : این بسته سیاستی شامل چهار سرفصل شامل پیشگیری از شکل‌گیری بسترهای قاچاق کالا و تخلفات گمرکی، نظارت بر عملیات گمرکی، پیگیری دقیق پرونده‌های متشکله قاچاق و اشراف کامل نظارتی و آماری بر عملکرد است که انتظار می‌رود با توجه به نامگذاری سال جهاد اقتصادی، بتواند در جهت کاهش میزان قاچاق و پیامدهای آن بر فعالیت‌های سالم اقتصادی در کشور تأثیرگذار باشد.

بنابراین گزارش ، بسته سیاستی پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و تخلفات گمرکی شامل سرفصل های 1- پیشگیری از شکل گیری بسترهای قاچاق کالا و تخلفات گمرکی 2 - نظارت بر عملیات گمرکی 3- پیگیری دقیق پرونده های متشکله قاچاق 4- اشراف کامل نظارتی و آماری بر عملکرد است.

* پیشگیری از شکل گیری بسترهای قاچاق کالا و تخلفات گمرکی : - تجهیز گمرکات ورودی و خروجی که سهم عمده ای در واردات، صادرات و ترانزیت دارند به دستگاهها و سیستم های پیشرفته کنترلی نظیر X-RAY ، Gamma Ray، دوربین مداربسته، دروازه های ورودی الکترونیکی و ...

با استفاده از ظرفیت های بخش خصوصی.

- توزیع منطقی عملیات گمرکی با بهره گیری از طرح آمایش سرزمینی گمرک به نحوی که در هر یک از گمرکات، حجم عملیات با امکانات و تجهیزات آن گمرک برای اعمال کنترل های لازم متناسب باشد.

- تخصصی کردن گمرکات اجرایی براساس کالاهای هدف به منظور نظارت دقیق بر ورود و خروج کالا با بهره گیری از کارشناسان متخصص(با عنایت به تنوع کالاهای وارداتی و صادراتی کشور، تعیین دقیق نوع کالا، ارزش و تعرفه آن، ضروری است برای اعمال کنترل های دقیق تر درخصوص برخی از کالاهای مهم و حساس، ارزیابان و کارشناسان گمرکات اجرایی آموزش های تخصصی مرتبط را طی کنند).

گمرکات تخصصی برای واردات و صادرات تعیین شده است تا کالاهای مزبور فقط از گمرکاتی که از نیروی کارشناسی و امکانات برخوردار هستند ترخیص شوند.

بنابراین گمرکات تخصصی در رویه واردات و صادرات عملیات گمرکی را انجام می دهند.

- تبادل اطلاعات با دستگاه ها و مراجع مسئول و نظارتی در حوزه ترانزیت بمنظور کنترل بهینه عملیات ترانزیت از جمله استفاده نیروی انتظامی و سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای از طریق سامانه کنترل ترانزیت جهت نظارت در طول مسیر کامیونها.

- حراست از اسناد گمرکی و ایمن سازی آن ها با استفاده از فن آوری های نوین ( مثل RFID و بارکد دوبعدی، هولوگرام و ...)

به منظور پیشگیری از جعل و سوء استفاده از اسناد گمرکی.

- استفاده از سامانه الکترونیک برای انجام هرگونه عملیات گمرکی به منظور به حداقل رساندن مراجعه حضوری ترخیص کاران و صاحبان کالا از جمله سامانه اظهار از راه دور و نیز استقرار سامانه کنترل کالا در درب خروج در گمرکات اصلی و مهم کشور.

- طراحی و بهره برداری از پلمپ مطمئن و پیشرفته جهت کنترل های گمرکی.

*‌سرفصل نظارت بر عملیات گمرکی: الف - ترانزیت خارجی: - مسئولان گمرکات اجرایی موظفند با تشکیل کمیته تخصصی در خصوص رویه ترانزیت خارجی برای پیاده سازی فرایند استاندارد و پیگیری ردیف های مرزی تسویه نشده اقدامات قانونی را اعمال کنند. - مسئولان گمرکات اجرایی موظفند ضمن نظارت بر الصاق پلمپ به محفظه کالا و تانکرهای حامل محموله های ترانزیتی، برای آموزش نیروها و آشنایی هر چه بیشتر با نحوه الصاق صحیح پلمپ (به منظور پیشگیری از هرگونه تخلفات احتمالی) اقدام لازم را بکنند. - اعلام وصول کالاهای ترانزیتی در گمرکات اجرایی مقصد باید با حضور دو نفر از کارشناسان خبره انجام شود و با استفاده از سیستم های موجود بین گمرکات مبداء و مقصد، وصول کالاهای ترانزیتی پیگیری شود.

همچنین به منظور پیشگیری از تخلفات احتمالی و قاچاق توسط شرکت های حمل و نقل، تسهیلات ویژه (از قبیل پذیرفتن بن بیمه و ...)

به شرکت های حمل و نقل بین المللی خوشنام اعطا و برای به شرکت های متخلف و دارای سابقه قاچاق، محدودیت های قانونی در چارچوب مقررات اعمال و از اعطای تسهیلات ویژه مثل بن بیمه خودداری شود. - ضروری است گمرکات، نظارت بر اظهار صحیح کالاهای ترانزیتی و عدم پذیرش اظهار کلی را مدنظر قرار دهند. ب - صادرات : - مسئولان گمرکات اجرایی باید با پیگیری بموقع اعلام خروج کالاهای موضوع پروانه های صادراتی گمرکات داخلی و درصورت خارج نشدن در مهلت مقرر، اقدام لازم را برابر بخشنامه های ابلاغی انجام دهند. - مسئولان گمرکات اجرایی در تعیین دقیق ارزش کالاهای صادراتی به منظور جلوگیری از اعلام ارزش غیرواقعی نظارت کامل داشته باشند.

- دقت لازم در انجام تشریفات صادرات عین کالای وارده یا کالاهای تولید شده از محل مواداولیه وارداتی ( اعم از ورود موقت و ورود قطعی) در گمرکات ج - واردات - دقت و نظارت بر اظهار صحیح کالاهای وارداتی - مسئولان گمرکات اجرایی موظفند موضوع عدم ارائه تسهیلات اختیاری ( ضمانت نامه بانکی و ...)

در چارچوب قوانین و مقررات موجود به اشخاص متخلف و دارای سابقه سوء را مورد توجه قرار دهند. این موضوع در گمرکات اجرایی اطلاع رسانی شود. فهرست متخلفان گمرکی متعاقباً از سوی دفتر آمار و فناوری اطلاعات و ارتباطات اعلام می شود.

- پیگیری بموقع تعهدات و تضمین های دریافت شده از بابت ورود موقت ماده 12 قانون مقررات صادرات و واردات و ماده 24 آئین نامه اجرایی آن و وصول به موقع حقوق دولت تأکید می شود. - نظارت و انطباق کالاهای اظهاری در زمان بارگیری و هنگام خروج از گمرکات مورد توجه قرار گیرد و نرم افزار ماده 14 قانون امور گمرکی در درب خروج گمرکات اجرایی نصب و راه اندازی شود - مسئولان گمرکات در تعیین و اعمال جرائم گمرکی ، متناسب با نوع و میزان تخلف به نحوی که جنبه بازدارندگی داشته باشد را مورد توجه قرار دهند.

* پیگیری دقیق پرونده های متشکله قاچاق : - نظارت بر تشکیل و پیگیری پرونده های مهم و کلان قاچاق مورد تأکید است. - بررسی و رسیدگی دوره ای پرونده های قاچاق سالانه به ویژه پیگیری اجرای دادنامه های قطعیت یافته ضروری است. - اهتمام و جدیت لازم در دفاع از پرونده های مطروحه در مراجع قضایی و شعب تعزیرات حکومتی توسط کارشناسان حقوقی و درصورت لزوم با همراهی کارشناس امور گمرکی صورت پذیرد.

- اعمال دقیق و جدی ماده 30 قانون امور گمرکی نسبت به مرتکبین قاچاق کالا (قطعیت یافته) مدنظر قرار گیرد.

- با تشکیل کمیته ای در ستاد گمرک ایران (متولی معاونت حقوقی) نسبت به آسیب شناسی پرونده های

قاچاق کالاهای مکشوفه در مبادی گمرکی اقدام و راهکارهای مناسب جهت پیشگیری ، پیش بینی شود.

* اشراف کامل نظارتی و آماری بر عملکرد : - مسئولان گمرکات با تجزیه و تحلیل ماهانه آمار عملکرد حوزه تحت مسئولیت به ویژه در حوزه واردات، صادرات و ترانزیت، هرگونه تغییرات را به دقت بررسی و تمهیدات لازم را برای بهبود امور و پیشگیری از بروز هرگونه تخلف پیش بینی کنند و در صورت بروز هرگونه مشکل، ضمن رسیدگی و اعمال مدیریت، در موارد لزوم مراتب را برای بررسی جامع تر و آسیب شناسی به مسئولان مافوق گزارش کنند.

- مسئولان گمرکات برای جلوگیری از رسوب کالاهای قاچاق در انبارهای قضائی تلاش کنند با بررسی ماهانه آمار پرونده های متشکله قاچاق ، کالاهای موجود در انبارها ( با لحاظ مدت زمان رسوب کالا) میزان جریمه وصولی، میزان جرائم محکومیت یافتهرا مشخص کنند و برای تسریع در رسیدگی با طرح مشکلات در کمیسیون ها و مراجع ذیربط استانی، پیگیری جدی شود و درصورت لزوم و اهمیت موضوع برای اقدامات ویژه و خاص به معاونت حقوقی گمرک ایران منعکس شود.

- راه اندازی سامانه جامع قضایی در گمرکات با همکاری دفتر آمار و فناوری اطلاعات و معاونت حقوقی.

- راه اندازی سامانه جامع مسافری در گمرکات . - رعایت مفاد قانون ساماندهی مبادلات مرزی و آیین نامه اجرایی آن و مصوبات ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز در خصوص نحوه ترخیص و میزان معافیت کالای ملوانان و مرزنشینان.