دانشگاه آزاد و 10 سال فرار مالیاتی؟!

کلیه دستگاه‌ها، بنگاه‌ها و مراکز درآمدزا مشمول مالیات هستند. موارد معافیت را قانون تعیین می‌کند. قانون مالیات‌ها در دولت اصلاحات اصلاح شد و آیین‌نامه اجرایی ماده 134 قانون که موارد معافیت را برعهده هیئت وزیران نهاده بود در دولت اصلاحات تصویب و توسط آقای عارف معاون اول سال 1380 آقای خاتمی و نامزد اصلاح‌طلبان و افراطیون در انتخابات 92 به شرح زیر در سه ماده و سه تبصره به شرح زیر ابلاغ گردید.

کد خبر: ۳۷۷۳۱۴

يکشنبه - ۰۷ دی ۱۳۹۳ / December 28, 2014

به گزارش گروه فضای مجازی «خبرگزاری دانشجو»، محمد کاظم انبارلویی طی یادداشتی در روزنامه رسالت نوشت: ماده 1- درآمد مدارس ابتدایی، راهنمایی، متوسطه، فنی و حرفه‌ای، دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی غیرانتفاعی حاصل از تعلیم و تربیت شامل کلیه درآمدهای مرتبط با تعلیم و تربیت طبق مجوز صادر شده از وزارتخانه ذی‌ربط می‌باشد.

تبصره 1- درآمد حاصل از فعالیت اقتصادی و غیرمرتبط با موضوع تعلیم و تربیت طبق مقررات مربوط و سایر فعالیت‌های خارج از شمول مجوز مذکور مشمول مالیات می‌باشد.

تبصره 2- درآمدهای حاصل از برگزاری فعالیت‌های فرهنگی و سمینارها با دوره‌های آموزشی این گونه موسسات نیز مرتبط با فعالیت تعلیم و تربیت محسوب می‌شود و از پرداخت مالیات معاف می‌باشد.

ماده 2- درآمد موسسات نگهداری معلولان ذهنی و حرکتی دارای پروانه فعالیت از مراجع ذی‌ربط، بابت نگهداری معلولان ذهنی و حرکتی از مالیات معاف است. هر گونه درآمد دیگر حاصل از فعالیت‌های مغایر با پروانه فعالیت طبق مقررات مربوط مشمول مالیات خواهد بود.

ماده 3- درآمد باشگاه‌ها و موسسات ورزشی دارای مجوز از سازمان تربیت بدنی حاصل از فعالیت‌های منحصرا ورزشی از پرداخت مالیات معاف است. منظور از فعالیت‌های ورزشی، آن نوع فعالیت و رشته ورزشی است که براساس مجوز مرجع ذی‌ربط تعیین می‌شود و توسط باشگاه‌ها و موسسات ورزشی انجام می‌پذیرد.

تبصره- درآمد حاصل از فعالیت‌های اقتصادی و سایر فعالیت‌ها یا رشته‌های ورزشی فاقد مجوز و همچنین درآمد حاصل از تبلیغات فروش دارایی‌ها، کمک‌ها و هدایای دریافتی مشمول پرداخت مالیات خواهد بود.(1)
این مصوبه به شرح نامه رئیس مجلس وقت (مهدی‌ کروبی) مغایر قانون شناخته شده و با توجه به عدم اصلاح آن در مهلت قانونی ماده یک آن ملغی‌الاثر شده است.

نامه کروبی رئیس مجلس وقت به خاتمی رئیس‌جمهور وقت در مورد مغایر قانون بودن مصوبه چنین است:

نظر به شمول حکم معافیت موضوع ماده 134 قانون اصلاحی قانون مالیات‌های مستقیم به دانشگاه‌هایی نظیر دانشگاه آزاد اسلامی که زیر مجموعه وزارتخانه خاصی نیستند، ماده یک تصویب‌نامه شماره 33219/ت27260 هـ مورخ 10/7/1381 از آن جهت که در نتیجه شمول حکم معافیت مزبور را در مورد این قبیل دانشگاه‌‌ها منوط به مجوز صادر شده از طرف وزارتخانه ذی‌ربط نموده مغایر با قانون است.

علیهذا مستندا به قسمت اخیر اصل یکصدوسی و هشتم قانون اساسی و قانون نحوه اجرای اصل هشتاد و پنجم و یکصد و سی ‌و هشتم قانون اساسی مراتب جهت اقدام لازم در مهلت مقرر و اعلام نتیجه به اینجانب به آگاهی می‌رسد.

ضمنا نظر جنابعالی را به مدلول تبصره 4 قانون الحاق پنج تبصره به قانون فوق‌الذکر و بند 1-11 آیین‌نامه اجرایی قانون مرقوم جلب می‌نمایم.(2)

معنا و مفهوم این نامه رئیس مجلس وقت آن است که دانشگاه آزاد تحت امر هیئت امنایی آقای ‌اکبر هاشمی‌رفسنجانی به روایت آقای مهدی کروبی عملکرد مالی‌اش معاف از مالیات نیست بلکه مشمول مالیات است و از سال 80 تاکنون مودی مالیات شناخته می‌شود. آیا دانشگاه آزاد آن روز و امروز و همه روز تحت اداره و مدیریت اصلاح‌طلبان از حکم قانون مالیات‌ها و مقررات آیین‌نامه اجرایی ماده 134 قانون مالیات‌ها در طی این مدت تبعیت کرده‌اند؟ و دیناری بابت مالیات عملکرد و مالیات تکلیفی به خزانه  دولت واریز کرده است؟

آیا هیئت امنا و مدیریت آن روز و امروز دانشگاه آزاد از مصوبات هیئت وزیران و روایت اعلام مغایرت رئیس مجلس آن روز تمکین کرده و می‌کنند؟ اگر نمی‌کنند چرا و اگر تمکین دارند بفرمایند پرونده مالیاتی‌شان به عنوان مودی در کدام حوزه مالیاتی مودیان بزرگ مفتوح و از سال 80 تاکنون چه نوع مالیاتی و به چه مبلغ به درآمد عمومی واریز نموده‌اند؟

12 سال بعد از تصویب نامه دولت اصلاحات و نامه اعلام مغایرت با قانون آن توسط آقای کروبی، دولت یازدهم بدون اعتنا به اعلام مغایرت رئیس مجلس وقت بدون اشاره به اصلاح ماده یک آیین‌نامه و مصوبه ملغی‌الاثر شده آیین‌نامه اجرایی ماده 134 قانون مالیات‌ها را به شرح زیر اصلاح می‌کند و همچنان در مورد دانشگاه آزاد سکوت می‌کند.

در ماده یک تصویب‌نامه 33219 موضوع ماده 134 قانون مالیات‌ها عبارت مهدکودک‌‌ها در مناطق کمترتوسعه یافته و روستاها قبل از عبارت مدارس ابتدایی و حرف «و» بعد از عبارت «فنی وحرفه‌ای» اضافه و عبارت غیرانتفاعی و غیردولتی جایگزین عبارت «غیرانتفاعی» و دو تبصره به عنوان تبصره‌های 3 و 4 به شرح زیر به ماده مذکور اضافه می‌شود.

تبصره 3- مدارس: واحدهای آموزشی و پرورشی دارای مجوز از وزارتخانه‌ ذی‌ربط که آموزش‌های رسمی شامل پیش‌دبستانی، ابتدایی، متوسطه، فنی‌و حرفه‌ای، پیش‌دانشگاهی و مدارس از راه دور می‌باشند که مطابق دوره‌های تحصیلی خدمات آموزشی ارائه می‌دهند.

تبصره 4: منظور از موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی/ غیردولتی، موسساتی است که براساس مجوز وزارتخانه‌های علوم و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی حسب مورد و آیین‌نامه تاسیس موسسات آموزشی غیردولتی غیرانتفاعی تاسیس یا برگزاری دوره‌های آموزشی نسبت به صدور گواهینامه مورد تایید وزارتخانه یادشده در مقاطع تحصیلی دانشگاهی اقدام می‌نمایند.(3)

در مورد این مصوبه اخیر گفتنی آنکه اولا دانشگاه آزاد اجازه تاسیس خود را از وزارت علوم نگرفته تا به موجب این مصوبه دولت یازدهم مشمول معافیت مالیاتی گردد. فلذا این مصوبه به موجب نامه رئیس مجلس وقت چه پس از اصلاح و چه قبل از اصلاح همچنان مغایر قانون است. اما به فرض آنکه  مصوبه دوم مغایر قانون نباشد و دانشگاه آزاد به موجب اصلاحیه ماده یک آیین‌نامه اجرای ماده 134 قانون مالیات‌ها مشمول این معافیت گردد، در این صورت این معافیت از تاریخ صدور مصوبه یعنی از سال 93 به بعد به دانشگاه آزاد مترتب می‌باشد نه از سال 93 به قبل.

این مقال را با این نکته به پایان می‌برم که گویا این قوانین و مقررات هستند که باید خود را با دانشگاه آزاد تطبیق دهند نه دانشگاه آزاد فلذا باید جامعه حقوقی کشور از باب اینکه قانون عطف بمالحق وقتی به دانشگاه آزاد می‌رسد، تبدیل می‌شود به عطف بماسبق باید تبریک گفت. ذکر این نکته ضروری است که فرار مالیاتی دانشگاه آزاد و رواج غیرقانونمند اداره امور در این موسسه محدود به 10 سال گذشته نیست بلکه به بیش از این می‌رسد که در این مقال فقط 10 سال آن از باب درآمد عمومی کشور مستندسازی شده است.

پی‌نوشت‌ها:
1-تصویب‌نامه شماره 33219 مورخ 10/7/81 هیئت وزیران
2- نامه شماره 547/هـ/د مورخ 16/10/81
3- تصویب‌نامه شماره 97440 مورخ 26/8/93 هیئت وزیران