۳ اتحادیه بزرگ دانشجویی:

بودجه لازم برای اجرای قانون تسهیل ازدواج جوانان در سال ۹۹ اختصاص یابد/ بلاتکلیفی قانون پس از ۱۴ سال

۳ اتحادیه بزرگ دانشجویی کشور طی نامه‌ای خطاب به نمایندگان مجلس خواستار اختصاص بودجه لازم برای اجرای قانون تسهیل ازدواج جوانان پس از گذشت ۱۴ سال از زمان تصویب این قانون شدند.

کد خبر: ۸۱۵۸۷۰

يکشنبه - ۰۸ دی ۱۳۹۸ / December 29, 2019

به گزارش گروه دانشگاه خبرگزاری دانشجو، اتحادیه انجمن‌های اسلامی دانشجویان مستقل، دفتر تحکیم وحدت و جنبش عدالتخواه دانشجویی طی نامه‌ای خطاب به نمایندگان مجلس خواستار اختصاص بودجه لازم برای اجرای قانون تسهیل ازدواج جوانان پس از گذشت ۱۴ سال از زمان تصویب این قانون شدند.

متن کامل این نامه به شرح زیر است:
بسمه تعالی
نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی
عرض سلام و ادب

نیک مستحضرید که خانواده به عنوان مهم‌ترین نهاد جامعه ایرانی-اسلامی در حال حاضر با چالش‌های مهمی روبه روست که از جمله آن‌ها تاخیر در ازدواج جوانان است؛ به این معنا که جوانان به ازدواج تمایل دارند، اما به دلایل متعدد اجتماعی ازدواج را به تاخیر انداخته و در سنین بالاتر ازدواج می‌کنند که این تاخیر در تشکیل خانواده آسیب‌های عمیقی بر جامعه وارد نموده و جامعه را دچار نگرانی کرده است. همچنین نگرانی جدی‌تر در این مورد آن است که در آینده‌ای نه چندان دور این مشکلات اقتصادی و اجتماعی بر نگرش جوانان تأثیر بگذارد و آنان را نسبت به اصل مقوله‌ی ازدواج نیز بی میل نماید که یکی از تأثیرات آن می‌تواند شیوع پدیده‌ی هم‌باشی باشد که در نهایت منجر به نابودی بنیان خانواده خواهد شد.

در راستای جلوگیری از افزایش این آسیب‌ها “قانون تسهیل ازدواج جوانان” در سال ۱۳۸۴ از سوی مجلس هفتم ارائه گردید، اما متأسفانه این قانون با گذشت ۱۴ سال از تصویب آن همچنان در کنار دیگر قوانین خاک می‌خورد.

۱۴ سال زمان طولانی از دست رفته‌ایست که می‌توانست تحول جدی و مثبت در وضعیت خانواده و به تبع آن در چالش مهم جمعیت کشور ایجاد نماید، اما متأسفانه با سهل‌انگاری نابخشودنی مسئولان امر، این مهم محقق نشد.

به تازگی خبری منتشر شد مبنی بر این که کمیسیون فرهنگی مجلس از دولت به قوه قضاییه، به دلیل استنکاف از اجرای این قانون شکایت نموده است؛ گرچه بسیار زودتر باید این پیگیری‌ها صورت می‌گرفت و نه نزدیک به انتخابات مجلس، اما به هر صورت این حرکت، اقدامی مثبت و لازم در جهت تحقق بخشیدن به شأن نظارتی نمایندگان مجلس است، اما ما اتحادیه‌های دانشجویی معتقدیم اجرایی نشدن این قانون دلایل متعددی دارد که باید در جهت رفع آن به تمام این دلایل توجه نمود؛ از همین رو بر خود لازم دانستیم تا ابعاد مختلف این موضوع را به نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی متذکر شویم:
اجرایی نشدن قانون تسهیل ازدواج دلایل متعددی دارد که اصلی‌ترین دلایل را می‌توان در دو محور بررسی نمود؛

۱. اشکالات موجود در قانون
۲. عدم توجه مسئولین امر به اجرای آن

از جمله نواقصی که در قانون مذکور وجود دارد می‌توان به عدم تخصیص بودجه‌ی لازم، مدت دار نبودن وظایف و مشخص نبودن دستگاه‌های متولی امر اشاره کرد؛ در غالب بند‌های این قانون “دولت” به طور کلی مکلف به انجام وظایفی شده است که مسئله را برای نظارت دقیق و کارآمد مجلس بر اجرای صحیح قانون بسیار مشکل نموده است؛ در حالی که می‌توانست نام وزارتخانه یا سازمان و یا هر دستگاه دیگری مشخصا مکلف به انجام کار گردد.

اشکال مهم دیگر عدم واقع‌گرایی و تحمیل تکلیف‌های سنگین در تنظیم این قانون است. یکی از مصداق‌های این موضوع در نظر گرفتن کمک هزینه‌ی زندگی به مدت دو سال برای زوج‌هاییست که هیچ یک از آنان منبع درآمدی ندارند؛ در صورتی که اصل بر کمک به زوج‌ها برای استخدام در یک شغل ثابت یا راه اندازی کسب و کار است.

کم رنگ بودن بعد فرهنگ‌سازی از مسائل قابل توجه دیگر است؛ در حالی که همگان واقفند که بخش قابل توجهی از دلایل تأخیر در ازدواج، مرتبط به موانع ذهنی هستند و نه موانع عینی.
از نکات عجیب قانون در نظر نگرفتن نقش معاونت امور زنان و “خانواده” ریاست جمهوری در این قانون است؛ در صورتی که شاید بتوان گفت: شرح وظایف این نهاد بیش از هر نهاد دیگری به این موضوع مرتبط است و به تبع آن بودجه‌های کلانی در این نهاد‌ها برای این موضوع از پیش تخصیص یافته است. هم چنین در حال حاضر می‌توان از ظرفیت وزارت ورزش و جوانان نیز در این مورد استفاده نمود.

علاوه بر اشکالات ذکر شده این قانون می‌توانست بسیار هوشمندانه و کارآمد‌تر نوشته شود؛ به عنوان مثال اگر اعطای وام براساس نیاز افراد به صورت “چند‌بخشی” انجام شود که جوانان بتوانند از قسمت‌های مختلف مانند وام جهت خرید مسکن، جهیزیه و همچنین اشتغال و … استفاده کنند بسیار مناسب‌تر خواهد بود.

با وجود تمام نواقصی که ذکر شد به صراحت اعلام می‌داریم که ارائه و تصویب قانونی جدید کاری عبث و بیهوده است و پروسه‌ی بی نتیجه‌ی دیگری را برای کشور رقم خواهد زد.

ما معتقدیم این قانون ظرفیت‌های به نسبت مناسبی داشت که اگر دولت‌ها نسبت به همان نیز اهتمام می‌ورزیدند و در راستای تصویب اساسنامه‌ی “صندوق اندوخته‌ی ازدواج جوانان” و “آئین نامه‌ی اجرایی” اقدام مناسبی انجام داده بودند، بخشی از اشکالات ذکر شده نیز در این مرحله قابل رفع بود.

در این سال‌ها آئین نامه‌ی اجرایی با وجود ارائه‌ی چندین باره متن پیشنهادی، به تصویب هیئت دولت نرسیده و دلیل آن نیز مشخص نیست.

در پایان ما اتحادیه‌های دانشجویی خواستار اقدامات زیر هستیم:
۱. اصلاح و به روز رسانی متن این قانون مطابق با واقعیت و منابع موجود به صورت هوشمندانه

۲. اهتمام بیشتر بر رعایت شأن نظارتی مجلس بر قوانین مصوبه

۳. پیگیری تصویب فوری اساسنامه‌ی صندوق و آئین نامه‌ی اجرایی و مشخص نمودن بودجه دستگاه مرتبط و مهلت اجرای هر بند از قانون به صورت دقیق

۴. در نظر گرفتن بودجه‌ی لازم برای اجرای این قانون در لایحه‌ی بودجه‌ی سال ۹۹.

امید است که این نامه همچون دیگر نامه‌ها و مطالبات صورت گرفته مورد بی‌توجهی مسئولین واقع نشود.