در حالی که دولت در لایحه بودجهی سال ۹۷ خود، منابع ۳۲۷ هزار میلیارد تومانی برای اشتغال زایی در نظر گرفته و اعلام کرده بود که بر اساس برنامه فراگیر اشتغال حرکت خواهد کرد، کاشناسان اقتصادی و حتی مرکز پژوهشهای مجلس از همان ابتدا، خوش بینی زیادی به برنامههای دولت نداشتند!