اندیشه ایجاد یک مرجع سیاستگذار و هدایتگر در سطح صنعت نفت با شکلگیری اعتراضات همگانی کارکنان این صنعت، به ذهنها خطور کرد و با تداوم مذاکرات پراکنده کارکنان و کارمندان، به وجود آمدن مرکزی برای سامان بخشیدن به اعتصابات، رنگ و بوی جدیتر به خود گرفت تا اهمیت نفتیها در برهم زدن خواب خوش حکومت پهلوی بیش از گذشته نمایان شود.