فرمانداران و قانونگزاران ایالتی انگیزه سیاسی اندکی برای بهبود وضعیت زندانها دارند. خشونتهای سادیستیک و سایر اعمال ناخودآگاهی که از ماموران زندانها علیه زندانیان سر میزند نیز به اندازه قتل افراد توسط پلیس در خانهها و اجتماعاتشان، موجب برانگیخته شدن خشم عمومی نمیشود.