عقبنشینی شهرداری در ماجرای «پیگیری بدهی هزار میلیاردی» مشخص کرد مدیریت شهری در برابر سه گروه ذینفع «حقوقی» نقطهضعف دارد؛ دستگاههای دولتی، بانکها و ملاکان بزرگ. در مقابل، یک ظرفیت مالی حداقل ۵۰ هزار میلیاردی در سمت ذینفعان «حقیقی» وجود دارد که تراکمفروشی مانع شیفت به این نقطهقوت شده است.