ارتباط تسلیحاتی و تجهیزاتی ایران با کشورهای تامین کننده، به ویژه آمریکا تیره بود؛ نیروی نظامی سازمان یافتهای که بتواند به عنوان بدیل ارتش عمل نماید وجود نداشت؛ و از همه مهمتر، اختلافات و تنشهای سیاسی داخلی، بحرانهای مختلفی را به کشور تحمیل کرده بود.