Short money و کمک‌های مالی به احزاب مخالف در انگلیس؛ چرا و چگونه؟

گروه سیاسی خبرگزاری دانشجو - علیرضا صفرپور؛ مطابق با قانون مجلس انگلیس به احزاب مخالف دولت در مجلس عوام به منظور مساعدت در انجام امور پارلمانی، تحقیقاتی، هزینه های سفر و سایر هزینه های مربوطه سالانه مبلغی پرداخت می شود که آن را Short money می نامند.
نام آن به احترام ادوارد شرت، رهبر مجلس عوام که برای اولین بار این نوع پرداخت‌ را مطرح کرد، نامگذاری شده‌است.
Short money توسط دولت هارولد ویلسون در سال ۱۹۷۴-۷۶ بعد از تایید در سخنرانی ملکه انگلیس در ۱۲ مارس ۱۹۷۴ معرفی شد و تحت قطعنامه مجلس عوام در ۲۶ مه ۱۹۹۹ انجام به اجرا در آمد .
Short Money برای همه احزاب مخالف در مجلس عوام که حداقل دو کرسی یا یک کرسی و بیش از ۱۵۰۰۰۰ رای در انتخابات عمومی قبلی کسب کرده اند، در دسترس است. Short Money برای احزابی که اعضایش سوگند وفاداری ( مانند شین فین ) را یاد نکرده‌اند، تعلق نمی گیرد چرا که برای ارائه کمک به " وظایف پارلمانی " ارائه شده‌است .

هدف از Short money چیست؟
با توجه به اینکه حزب حاکم می تواند به امکانات عمومی دسترسی داشته باشد تا سیاست های خود را تدوین و اجرا کنند، به منظور کنترل و نظارت صحیح و اثربخش بر وزرا، اعضای احزاب مخالف باید بتوانند پژوهشگرانی را استخدام کنند و فعالیت های سیاستی مفصلی انجام دهند لذا ایده اصلی آن ایجاد زمینه فعالیت و تامین هزینه آن برای احزاب مخالف است.

Short money چگونه محاسبه می شود؟
- بودجه عمومی برای احزاب مخالف
از اول آوریل ۲۰۱۸، احزاب واجد شرایط ۱۷ هزار و ۶۷۰ پوند برای هر صندلی که در آخرین انتخابات به دست آورده اند، به اضافه ۳۵ پوند برای هر 200 رأی، از سوی حزب دریافت می کنند.
- هزینه های سفر برای احزاب مخالف
از 1 آوریل ۲۰۱۸، مبلغ ۱۹۴ هزار و ۱۵۰ پوند در میان هر یک از احزاب مخالف به میزان مشابه با مبلغی که به هر یک از آنها تحت طرح «بودجه عمومی» تعیین شده است، تقسیم می شود.
- دفتر رهبر مخالفین
برای هزینه های عملیاتی رهبر ادارۀ مخالف برای سال مالی که از اول آوریل ۲۰۱۸ آغاز می شود، مبلغ ۸۲۳ هزار و ۴۲۰ پوند در دسترس است. علاوه بر آن رهبر مخالفین، مدیر اجرایی مخالفین و دستیار وی، علاوه بر دریافتی حق نمایندگی خود سالانه از بودجه عمومی مبالغ ۶۳ هزار، ۳۳ هزار و ۱۹ هزار پوند دریافت می نمایند.

بودجه موجود برای احزاب که بیش از پنج عضو ندارند، کف و سقف مشخصی دارد که به ترتیب 50 و 150 درصد بودجه اختصاصی صندوق مستقل پارلمان برای اعضای پارلمان منطقه غیر لندن است. برای سال ۲۰۱۸-۲۰۱۹ :
- کف پرداختی: ۷۵ هزار و ۴۵۰ پوند
- سقف پرداختی: ۲۳۰ هزار و ۴۳۰ پوند
جدول زیر مبالغی را که احزاب سیاسی در سال ۲۰۱۸/۱۹ واجد شرایط به مطالبه آن هستند , گزارش می‌کند :

 

حسابدهی شفاف و دقیق
احزاب درخواست کننده Short Money باید توسط نماینده حسابداری مجلس عوام (ادارۀ مجلس) همراه با یک گواهی حسابرس تایید شود که تمام هزینه های ادعا شده صرفا در ارتباط با کار پارلمانی حزب بوده است. علاوه بر این، احزاب باید اطلاعات مربوط به کارکنان و سایر هزینه های تأمین مالی از طریق Short Money را ارائه دهند.
گزارش‌های لازم از سوی احزاب واجد شرایط در بخش کمک‌های مالی به احزاب مخالف مبتنی بر "آزادی اطلاعات وب" در وب سایت مجلس عوام ارائه و منتشر می شود.

احزاب این مبالغ را چگونه مصرف می کنند؟
این طرح دارای سه مولفه است:
تامین بودجه برای کمک به حزب مخالف جهت تامین مخارج پارلمانی
تامین بودجه برای هزینه‌های سفر و هزینه‌های مرتبط
تامین بودجه برای هزینه‌های اجرایی رهبر مخالفان

کمک‌های مالی به احزاب مخالف برای انجام امور پارلمانی و با توجه به ماهیت کار احزاب مخالف، می‌تواند برای اهداف سیاسی حزب مانند پژوهش، توسعه و ارتباطات سیاسی و نظارت مورد استفاده قرار گیرد.
تاکید می شود که این کمک ها شامل تبلیغات انتخاباتی و مبارزات انتخاباتی و فعالیت های شخصی و مشابه آن نمی شود.
براساس این قطعنامه ، هر یک از احزاب مخالف که " Short Money " دریافت می‌کند ، ملزم به ارائه گزارشی از یک حسابرس مستقل حرفه‌ای و تفکیک پذیری هزینه‌ها برای انتشار در وب سایت پارلمان است .

Cranborne money چیست؟
Cranborne money یک طرح مشابه با Short Money ، در مجلس اعیان است که به افتخار رهبر سابق مجلس اعیان، Viscount Cranborne نامگذاری شده‌است.
پشتیبانی مالی Cranborne Money نیز به دو گروه بزرگ اپوزیسیون و مستقل در مجلس اعیان ارائه می شود.

منبع:
وب سایت پارلمان انگلیس www.parliament.uk
خبرگزاری BBC
گزارش کتابخانه پارلمان انگلیس
گزارش Short Money نویسنده By Richard Kelly