چرا در دولت جدید «شورای عالی جوانان» تشکیل نشد؟/ تصمیم‌های مهم حوزه جوانان در گرو برگزاری جلسات شورای عالی
گروه اجتماعی «خبرگزاری دانشجو»؛ «شورای عالی جوانان» که با هدف رشد متعادل و همه جانبه شخصیت جوانان و تامین نیازهای فکری، اجتماعی و روحی آن ها تشکیل شد وظایف خاصی بر عهده دارد.
این شورا که اساسنامه آن در سال 71 به تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی رسید،تاکنون سی و پنج جلسه آن به ریاست رییس جمهور یا معاون اول رییس جمهور برگزار کرده است.
در دولت های پنجم و ششم 11 جلسه، در دولت های هفتم و هشتم 15 جلسه و در دولت های نهم و دهم تا کنون 9 جلسه از سلسله جلسات شورای عالی جوانان برگزار شده که سهم دولت تدبیر و امید از این جلسات، تا کنون صفر است.
علی رغم وعده های معاون ساماندهی امور جوانان وزارت ورزش و جوانان، تاکنون این جلسات که باید به ریاست رییس جمهور و با حضور 8 وزیر تشکیل شود، برگزار نشده اند.
با این که وزیر ورزش و جوانان از تشکیل این شورا تا پایان سال قبل خبر داده بود اما هنوز خبری از برگزاری این جلسات نیست.
اساسنامه شورای عالی جوانان کشور
شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه 287 مورخ 6/5/1371 اساسنامه شورای عالی جوانان را در 6 ماده و یک تبصره تصویب نمود. مواردی از اساسنامه، بویژه اعضای جدید شورای عالی جوانان، در جلسات بعدی شورای عالی انقلاب فرهنگی اصلاح و تکمیل شده است. متن زیر شامل آخرین اصلاحات اساسنامه، تا مهر 1385 می‌باشد.
ماده 1) لزوم تشکیل شورای عالی جوانان
نظر به اهمیت و ضرورت اهتمام به امور جوانان به‌ویژه با توجه به میانگین سنی پایین جامعه انقلابی ایران و نقش ارزنده جوانان فعال و امیدوار، پرنشاط و شاداب، خلاق و مبتکر در جهت ارتقای مادی و معنوی کشور و نسبتی که سرنوشت نسل با سرنوشت جامعه دارد و همچنین با عنایت به ویژگی‌ها و مقتضیاتی از قبیل نوگرایی، آرمانخواهی، تشخص‌طلبی و هویت‌جویی و عشق به زیبایی در عین تمایل به فهم استدلالی و عقلی، استقلال طلبی و ورود جدی به صحنه حیات اجتماعی، آمادگی برای پذیرش مسوولیت و میل به آن، نیاز به ابراز شخصیت، علاقه به تفریح و نشاط و کنجکاوی بیشتر در امور، غلیان احساسات و فوران نیروهای متراکم روحی و جسمی که معمولاً ظهور، غلبه و تشدید آن در سنین نوجوانی و جوانی است، شورای عالی جوانان با اهداف و وظایف ذیل تشکیل می‌شود.
ماده 2) اهداف
1ـ رشد متعادل و همه جانبه شخصیت جوانان براساس اصول، اهداف و آرمان‌های انقلاب اسلامی.
2ـ تأمین نیازهای فکری و اجتماعی، جسمی، روحی و تلطیف و هدایت عواطف و احساسات جوانان.
3ـ فراهم کردن زمینه‌های مشارکت جوانان در عرصه‌های مختلف اجتماعی، فرهنگی، سیاسی، اقتصادی و مدیریتی کشور.[1]
4ـ حفظ و تقویت نشاط و شادابی جوانان در جهت عظمت و سربلندی ایران اسلامی.
ماده 3) وظایف
1ـ بررسی نقش و عملکرد نهادها و سازمان‌هایی که در امور جوانان مسوولیت دارند و نیز ایجاد هماهنگی در دستگاه‌هایی که وظایف آنها به نحوی با مسایل جوانان مربوط می‌شود.
2ـ مطالعه و تدوین شیوه‌های بهتر آشنا‌کردن جوانان با حقایق و معارف و تاریخ و تمدن اسلامی و ایرانی با همکاری دستگاه‌ها و افراد ذی‌صلاح.
3ـ کمک به فراهم آوردن زمینة داوری صحیح و منطقی نسل جوان نسبت به تمدن و فرهنگ غرب و تفکیک جنبه مثبت و منفی آن از یکدیگر و شناخت روحیه انحصارطلبی و ماهیت استکبار.
4ـ پشتیبانی از تحقیقات در مورد خصوصیات روحی، اخلاقی، فکری و عاطفی جوانان و اهتمام در بهره‌گیری از آنها در برنامه‌های جوانان و کمک به تربیت نیروی متخصص برای این منظور.
5ـ معرفی شخصیت‌های متعالی برای زندگی انسان و به خصوص نسل جوان.
6ـ زمینه‌سازی مناسب برای ابراز شخصیت جوانان و مطالعه راه‌های مبارزه با سنت‌های ناروا و عوامل برخوردهای تحقیرکننده جوانان.
7ـ مساعدت در جهت ایجاد و توسعه کانون‌ها و مراکز اجتماعی و فعالیت خلاق جوانان و حمایت از خلاقیت‌های فرهنگی، هنری، علمی و ورزشی برای جوانان.
8ـ مطالعه و بررسی زمینه‌های مناسب برای اشتغال و ازدواج جوانان و حمایت از ایجاد و توسعه واحدهای مشاوره‌ای .
9ـ تصویب آئین‌نامه‌های شورای عالی جوانان، تعیین نوع و وظایف کمیسیون‌ها و تعیین وظایف دبیر و دبیرخانه .
10ـ تعیین اهداف، سیاست‌ها و خط‌مشی‌های مربوط به امور فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی جوانان و تدوین راه‌کارهای مناسب .
11ـ ایجاد هماهنگی بین برنامه‌های دستگاه‌های مرتبط با امور جوانان[1].
ماده 4) اعضای شورای عالی جوانان
شورای عالی جوانان به ریاست رئیس جمهور (در غیاب ایشان معاون اول رئیس جمهور) تشکیل می‌شود و اعضای آن عبارتند از:
1ـ دبیر شورا که توسط رئیس شورا انتخاب می‌شود.[2]
2ـ وزیر آموزش و پرورش
3ـ وزیر علوم، تحقیقات و فن‌آوری
4ـ وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی
5ـ وزیر کار و امور اجتماعی
6ـ وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
7ـ وزیر کشور
8ـ معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی
9ـ معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان تربیت بدنی
10ـ معاون رئیس جمهور و رئیس بنیاد شهید و امور ایثارگران[3]
11ـ رئیس سازمان صدا و سیما
12ـ رئیس دانشگاه آزاد اسلامی [4]
13ـ رئیس سازمان تبلیغات اسلامی[5]
14ـ رئیس جهاد دانشگاهی[6]
15ـ رئیس جمعیت هلال احمر[7]
16ـ فرمانده نیروی مقاومت بسیج
17ـ مشاور رئیس جمهور و رئیس مرکز امور زنان و خانواده
18ـ نماینده قوة قضائیه[8]
22ـ19ـ چهار نفر از زنان و مردان صاحب‌نظر و متعهد به انتخاب شورای عالی انقلاب فرهنگی[9]
تبصره) این افراد به مدت سه سال با حکم رئیس جمهور منصوب و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
ماده 5) دبیرخانه شورا
براساس بند چ آیین‌نامه اجرایی ماده 157 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران «اداره امور دبیرخانه شورای عالی جوانان به عهده سازمان ملی جوانان می‌باشد.»[10]
ماده 6) کمیسیون‌های شورا
[11] شورای عالی جوانان بنا به اقتضا و تناسب ضرورت‌ها و اولویت‌ها و به منظور طراحی و برنامه‌ریزی مسایل جوانان اقدام به تشکیل کمیسیون‌های تخصصی[12] می‌‌نماید که زیرنظر دبیرخانه اداره خواهند شد.
ماده 7) تصویب
این اساسنامه که دارای 7 ماده و 1 تبصره می‌باشد در مورخ 6/5/1371 به تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی رسید.
--------------------------------------------------------------------------------
1- به موجب مصوبه جلسه 424 شورای عالی انقلاب فرهنگی، بندهای 10 و 11 از ماده 3 به صورت فوق اصلاح شده است.
2 - به موجب مصوبه جلسة چهاردهم شورای عالی جوانان مورخ 29/6/82 دبیری شورا از وظایف رئیس سازمان ملی جوانان تعیین شد.
3 ـ شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه 546 با پیشنهاد عضویت بنیاد شهید و امور ایثارگران در شورای عالی جوانان موافقت کرد.
4- به موجب مصوبه جلسه 465 شورای عالی انقلاب فرهنگی با عضویت رئیس دانشگاه آزاد اسلامی در شورای عالی جوانان، موافقت شد.
5 ـ به موجب مصوبه جلسه 296 شورای عالی انقلاب فرهنگی، رئیس سازمان تبلیغات اسلامی و فرمانده نیروی مقاومت بسیج به عضویت شورای عالی جوانان درآمدند.
6- به موجب مصوبه جلسه 424 شورای عالی انقلاب فرهنگی: رئیس سازمان برنامه و بودجه، رئیس سازمان امور اداری و استخدامی و رئیس جهاد دانشگاهی به جمع اعضای شورای جوانان پیوستند. لازم به ذکر است که با ادغام دو سازمان امور اداری و استخدامی و سازمان برنامه و بودجه، به سازمان جدید مدیریت و برنامه‌ریزی تغییر یافته و رئیس این سازمان بر اساس همین مصوبه عضو شورای عالی جوانان می‌باشد.
7- به موجب مصوبه جلسه 465 شورای عالی انقلاب فرهنگی با عضویت رئیس جمعیت هلال‌احمر در شورای عالی جوانان، موافقت شد.
8- به موجب مصوبه جلسه 565 شورای عالی انقلاب فرهنگی با عضویت نماینده قوة قضائیه در شورای عالی جوانان موافقت شد.
9- شورای عالی انقلاب فرهنگی در جلسه 583 مورخ 26/2/85، آقایان دکتر محسن خادمی، دکتر حسن بلخاری و مهندس مسعود ابوطالبی و سرکار خانم دکتر ملوک‌السادات حسینی بهشتی را برای مدت سه سال به عنوان نمایندگان شورای عالی انقلاب فرهنگی در شورای عالی جوانان انتخاب کرد.
10 ـ این ماده پس از تصویب آیین‌نامه اجرایی ماده 157 قانون برنامه سوم توسعه اصلاح شده است ولی در متن اولیه اساسنامه که در جلسة 287 شورای عالی انقلاب فرهنگی مورخ 6/5/71 تصویب شده بود بدین شرح آمده بود:
«دبیرخانه شورا در ریاست جمهوری مستقر و زیر نظر دبیر شورا اداره می‌شود. شرح وظایف و تشکیلات دبیرخانه توسط شورای عالی جوانان تهیه و به تأیید سازمان امور اداری و استخدامی کشور می‌رسد.
11- در سومین جلسه شورای عالی جوانان مورخ 9/10/1371 دربارة سطح اعضاء شرکت کننده در کمیسیون‌ها نیز مقرر گردید این اعضاء از بین معاونین و مشاورین مربوط وزراء و رؤسای سازمان‌ها انتخاب گردند.
12ـ به موجب مصوبه جلسه 14 شورای عالی جوانان شش کمیسیون زیر نظر دبیرخانه شورای عالی جوانان، اداره خواهند شد:
1. کمیسیون فرهنگی جوانان
2. کمیسیون اجتماعی و سیاسی جوانان
3. کمیسیون آموزش و پژوهش جوانان
4. کمیسیون اوقات فراغت جوانان
5.کمیسیون توسعه منابع انسانی و اشتغال جوانان
6.کمیسیون مشاوره و ازدواج جوانان
در حال حاضر بسیاری از موارد مربوط به جوانان مانند اصلاحیه «قانون تسهیل ازدواج جوانان» منوط به تشکیل شورای عالی جوانان است و برگزار نشدن این شورا کم کم در حال تبدیل به بهانه ای برای کم کاری و اهمال کاری مسئولان می شود بطوری که هر مطالبه ای از آن ها می شود، آن را منوط به برگزاری شورای عالی جوانان می دانند!
با توجه به اهمیت مسائل مربوط به جوانان و مصوبات شورای عالی که می تواند در زمینه ی سیاستگزاری در امور جوانان، اوقات فراغت، ازدواج و ... راهگشا باشد، تعلل دولت جدید و وزارت ورزش و جوانان در برگزاری این جلسات جایز به نظر نمی رسد.